Пример: Автоматизированное рабочее место
Я ищу:
На главную  |  Добавить в избранное  

Главная/

Государственное регулирование и налогообложение /

Государственное регулирование доходов населения на Украине

←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 

Содержание      гражданско-процессуальной      правоспособности физического  лица  также,  в  частности, раскрывается через право на обращение  в  суд  с  жалобой  на действия государственных органов и должностных     лиц.     Таким     образом,    налицо    пересечение гражданско-процессуальной  и  налоговой правоспособности физического лица.     Это     еще    раз    доказывает,    что    налоговая    и гражданско-процессуальная      дееспособность      также      должны "состыковываться".    

Учитывая,    что    гражданско-процессуальное законодательство  является  формой жизни материального права, в него должны быть внесены изменения, учитывающие особенности материального налогового  права. Конкретно, следовало  бы установить,  что "по делам, возникающим из налоговых правоотношений, несовершеннолетние, достигшие 14-летнего возраста, имеют право лично защищать  в  суде  свои  права  и  охраняемые  законом  интересы".

В большинстве  случаев  налоговая  правосубъектность  физического лица характеризуется   наличием  (совпадением)  в  одном  лице  налоговой  правоспособности и дееспособности. Однако в ряде случаев возможно их несовпадение. В связи с тем, что несовершеннолетние в возрасте до 14 лет  (малолетние)  являются субъектами гражданского права, они могут быть   собственниками   имущества  и  доходов,  являющихся  объектом налогов,  сборов  и  т.  д. Однако они не являются дееспособными, то есть   сделки   от   их  имени  (за  исключением  мелких  бытовых  и приравненных к ним сделок) по приобретению этого имущества и доходов могут  совершать только их родители, усыновители или опекуны. Отсюда вполне  правомерно  предполагать,  что  приобретать  и  осуществлять налоговые  обязанности  и  права от имени малолетних также должны их родители, усыновители или опекуны.

В   связи   с   отмеченным,  как мне кажется, налоговая правосубъектность   малолетних,   возникающая   из   реализации   их гражданской  правосубъектности,  характеризуется тем, что малолетние обладают  налоговой  правоспособностью,  которую  осуществляют от их имени  другие  лица.  Таким  образом,  в  налоговом  праве  возможна ситуация,  когда  налоговая правоспособность одного лица дополняется дееспособностью  другого  лица.  Иначе  говоря,  элементы  налоговой правосубъектности  распределяются  между  малолетним  как  субъектом налогового  права  и  его  родителями,  усыновителями  или опекуном. Безусловно,  режим  налоговой  правосубъектности  малолетних граждан должен найти закрепление в законодательстве.

                  

Особой проблемой остается переход к  сугубо экономическим  формам  взаимо-отношений производителей с государством,   преодоление  экономически  необосно-ванного вмешательства государственных ведомств в деятельность предприятий. Одним из главных рычагов регулирующих экономические взаимоотношения товаропроизводителей с государством, становится налоговая система, которая должна содействовать деловой активности и предпринимательству, выходу страны из кризиса. Налоги являются одной из основных форм прибавочного продукта и доходов в современном цивилизованном обществе. Они не только сохраняют капиталы общества, но и формируют источники для их достаточно быстрого накопления с целью совершенствования производства.                                                               

Ситуация, сложившаяся с начала 1992 г., свидетельствует о том, что закон Украины "О налогообложении доходов предприятий и организаций" не способен стабилизировать экономику: законодатели и исполнительная власть поставили на первое место идею накачивания бюджета за счет налового прессинга. Вновь проигнорирована известная истина, что большие налоги сдерживают все стимулы к деловой активности. Они свидетельствуют только о  том, что экономика работает неэффективно,делает неоправданные расходы, тем самым углубляя кризис.

Уже в который раз наше государство собирается изменить свою налоговую политику, тогда как налоговый механизм относится к экономическим рычагам длительного действия, не дающим сразу быстрого эффекта. В экономике рыночного типа особое значение приобретает устойчивость, стабильность налоговой системы, позволяющей товаропроизводителям прогнозировать результаты хозяйственной деятельности. Нестабильность современной налоговой ситуации может существенно повлиять на возможности преодоления кризиса.

I. О формировании местных бюджетов.

Сегодня формирование местных бюджетов регулируется Законом Украины "О бюджетной системе Украины", "О местных Советах народных депутатов, местном и региональном самоуправлении", законами и декретами о налогообложении. В соответсвии с ними все доходы местных бюджетов делятся на три группы:

1.Собственные и закрепленные доходы;

2.Отчисления от так называемых общегосударственных доходов.

К числу собственных и закрепленных доходов относятся налог на прибыль с физических лиц, налог на доходы предприятий, которые входят в состав местного хозяйства, и некоторые другие. Отчисления в местные бюджеты осуществляются от налога на добавленную стоимость, от налога на доход, от акцизного сбора.

В соответствии с Законом Украины "О бюджетной сиситеме Украины", "Состав и размеры части общереспубликанских налогов, сборов и платежей, которые начисляются в местные бюджеты, определяются Верховным Советом Украины в соответствии  с социально-экономическими нормативами, бюджетной обеспеченности населения территории и состоянием местных источников доходов". Другими словами, в самомо Законе заложен затратный подход к формированию местных бюджетов: не затраты соответствующего местного бюджета определяются совокупными бюджетными доходами на данной территории, а, наоборот, доходы местного бюджета определяются  вышестоящими органами управления в зависимости от предусмотренной суммы расходов. Этот подход становится еще более очевиден, если принять во внимание, что социально-экономические нормативы не разработаны и на практике ВС Украины при представлении Кабинетом Министров  в бюджете на соответствующий год утверждает для каждой области индивидуальные нормы отчислений от общегосударственных доходов (НДС, налог на доходы предприятий, акцизный сбор и некоторые другие доходы) в консолидированные бюджеты областей.

Практика формирования местных бюджетов является такой. Регионы составляют проекты расходной части бюджета, и после согласования с Министерства финанасов определяется сумма расходов. От нее отнимаются собственные и закрепленные доходы, а потом определяется сумма и индивидуальные для каждой области нормативы отчислений от общегосударственных доходов в консолидированные бюджеты областей. При этом нормативы отчислений по регионам существенно отличаются. Так, нормативы отчислений в местные бюджеты от налога на доход предприятий и организаций в бюджете 1993 г. колебались от 25% для Днепропетровской, Донецкой, Полтавской, Харьковской областей до 100% для Винницкой, Волынской, Житомирской, Николаевской, Ровенской и некотоых других областей. Приблизительно такая же самая картина по акцизному сбору.

Существенные различия существуют в нормативах отчислений в местные бюджеты от НДС, которые являются самым важным источником формирования местных бюджетов. Наименьшие нормативы были установлены для промышленных регионов - Днепропетровской (24.3%), Донецкой (22.1%), Луганской (35.7%), Харьковской (27.1%) областей. В то же время для Волынской, Житомирской, Закарпатской, Ровенской, Сумской, Херсонской и других областей был установлен норматив 100%.

В результате такой практики планирования нередко территории, которые вносят существенно большой вклад в создание ВНП Украины, получают такие же самые, а в ряде случаев и меньшие доходы

←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 


Copyright © 2005—2007 «Refoman.Ru»