Лекция № 2 (16.02.1996).
Североамериканская интеграция.
1. Предпосылки формирования и отличительные особенности НАФТА. |
2. Основные положения Американо-Канадо-Мексиканского договора. |
3. Ожидаемый экономический эффект НАФТА и международное значение опыта НАФТА. |
I. Экономическое соглашение НАФТА действует с 1984 года и является самым крупным региональным объединением. Численность населения 373 млн. чел., в ЕС - около 345 млн.
Суммарный объем ВВП НАФТА приблизительно 7 трон. USD, ЕС - 6.3 трлн.
ЕС - объединение с жестким организационным строением, развитой наднациональной структурой.
НАФТА - противоположна ЕС.
ПРЕДПОСЫЛКИ ОБРАЗОВАНИЯ НАФТА
1) безусловная инициатива и лидерство США в создании НАФТА.
Эк.потенциал участников НАФТА (1992 г.)
а) ВВП (США) - 100%
ВВП (Канады) - 9.4%
ВВП (Мексики) - 5.5%
б) ВВП на душу населения
США |
100.0% |
Канада |
87.7% |
Мексика |
15.8% |
2) Распад биполярного мира, отсюда США могут господствовать в мире на основе экономического превосходства, но у США недостаточно высокая конкурентоспособность товаров и даже целых отраслей по сравнению с Японией и Зап.Европой.
Зап.Европа поддерживает свою конкурентоспособность за счет интеграции.
Япония все больше опирается на страны АСЕАН, НИСы, КНР, стремясь выступить лидером нового интеграционного блока.
На основании этого возникает стремление США к интеграции.
3) Соединение высокого научно-технического потенциала с низкими издержками на з/плату; так в Мексике средняя з/п в 1985 году составляла 14% от средней з/п в США.
4) Интеграция США и Канады осуществляется при отсутствии специальных институциональных структур. 20% ВНП Канады реализуется в США, т.е. 60-70% экспорта Канады.
Канада - крупнейший торговый партнер США (около 25% экспорта США или около 1% ВНП).
Канада для американских корпораций - главный объект инвестирования, объем инвестиций составивший 56 млрд. USD в 1992 году, 75% всех иностранных прямых капиталовложений в Канаде.
* * *
В 1988 г. подписано соглашение о создании зоны свободной торговли между США и Канадой - CAFTA, которое подразумевает:
1. полная ликвидация барьеров при торговле США и Канады;
2. намечено разработать совместные механизмы, регулирующие совместной конкуренции, создание наднациональных судебных и арбитражных органов;
3. приняты значительные ослабления ограничений на американские инвестиции в Канаде, отменены в 1989 году импортные пошлины на с/х товары, на энергоресурсы, отменен 25% потолок на иностранную собственность в банковской сфере Канады.
Инициатор CAFTA - Канада, т.к. в Канаде была низкая конкурентоспособность предприятий.
Сотнос де Гортали - мексиканский президент в 1989 году, при котором началось масштабное сближение с США, приватизация, шоковая терапия, привлечение иностранных инвесторов, либерализация ВТ.
80% всех иностранных инвестиций, начиная с 1988 года, в Мексику был из США.
Массовая миграция мексиканцев в США (с 1988 по 1989 год около 3 миллионов человек - легально; нелегально ежегодно 2.5-3 млн.чел.)
1985 г. - двустороннее соглашение о правилах субсидирования экспорта (США - Мексика).
1988 г. - рамочное торговое соглашение, в котором рассматривается ряд торговых и тарифных льгот.
ВЫВОД: Постоянное переплетение экономик трех стран.
ОТЛИЧИТЕЛЬНЫЕ ЧЕРТЫ НАФТА
1. Асимметричный характер, проистекающий из того, что на США приходится около 85% ВВП и пром.производства трех стран.
2. Асимметрия уровней развития между высоко развитыми странами (США и Канада) и развивающейся Мексикой.
3. Асимметрия интенсивности двусторонних эк.отношений (США - Канада, США - Мексика), отсутствие зрелых экономических отношений между Канадой и Мексикой. Так доля Мексики во ВТО Канады чуть более 1% в 1993 году. У Канады вообще очень низкий ТО с Латинской Америкой, и Мексика занимает в нем 1 место. В общем объеме иностранных инвестиций в Канаду на Мексику приходится 1.5%.
ПРИНЦИПИАЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДОГОВОРА:
- поэтапное, в течение 15 лет, устранение таможенных пошлин и неторговых ограничений;
- либерализация инвестиционного режима;
- обеспечение высокого уровня защиты интеллектуальной собственности;
- разработка совместной программы по борьбе с загрязнением окружающей среды.
По одним товарам - решительная либерализация, по другим - плавная. Свыше 80% мексиканского экспорта было освобождено от ограничений США и Канадой; Мексика либерализовала ввоз 40% товаров союзников. Либерализация торговли с/х продукцией будет плавной. С/х Мексики очень отсталое даже по сравнению с другими латиноамериканскими странами. Поэтому Мексика должна постепенно отменить лицензирование на ввоз с/х товаров из США, Канады.
Таможенное оформление промышленных товаров: введена процедура “купонов таможенных льгот”.
США и Канада согласились на подстраховочную процедуру. Определен период до 3 лет, в течение которого страна может вводить повышенные пошлины на определенные товары, затем они должны быть отменены.
Существенно изменился порядок таможенных сборов на мексиканский текстиль, на 45% он был снижен, поощряется развитие национального производства.
Изменен режим миграции капиталов: между США и Канадой он либерализован. Мексика увеличила долю иностранных инвесторов в СП, раньше иностранный инвестор не мог иметь больше 49% активов СП (до 1994 года).
ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ЭФФЕКТ НАФТА
1. расчет на резкое увеличение американского экспорта, а отсюда
2. увеличение занятости
(* в 1994 году американский экспорт возрос на 17.5% лишь от создания НАФТА)
3. перенос трудоемких, наукоемких и грязных производств в Мексику
4. снижение издержек производства, повышение конкурентоспособности
(*GM, FORD, Crysler намерены повысить капиталовложения в Мексику, тем самым повысить прибыль более чем на 10%)
5. получение больших финансовых вливаний за счет либерализации миграции капитала (до 8% ВВП Мексики)
6. рост занятости в Мексике приток новых технологий.
ОТРИЦАТЕЛЬНЫЕ МОМЕНТЫ ДЛЯ МЕКСИКИ:
1. жесткая конкуренция со стороны США и Канады; до 60% выращиваемой с/х продукции станет неконкурентоспособной.
ПОСЛЕДСТВИЯ ДЛЯ КАНАДЫ:
1. льготные условия для сотрудничества с Мексикой, мексиканский рынок очень емкий, отсюда возможность для Канады резко увеличить свой экспорт.
2. снижение издержек на оплату труда.
Было принято решение о создании наднациональных органов в рамках НАФТА. 1993 год - соглашение о защите рабочих мест и экологии (разработка способов рассмотрения торговых споров и о применении санкций к нарушителям, в т.ч. повышения для них таможенных тарифов). США предложили создать 3-х стороннюю межгосударственную комиссию. Если комиссия не может решить спор, то он выносится на рассмотрение арбитражной комиссии независимых экспертов. Канада была против наднационального органа.
Мексика поддержала решение США, но из-за Канады было решено, что комиссии будут полномочны повышать тарифы в отношениях США и Мексики; что касается Канады, то совместные органы должны обращаться в Канадский суд, который и будет выносить решения. |
Результат:
|
|