Главная/

Социология /

Безработика и занятость

зультате оказывается, что у некоторых рабочих нет таких на-

выков, которые можно быстро продать; их навыки и опыт уста-

рели и стали ненужными из-за изменений в технологии и харак-

тере потребительского спроса. К тому же постоянно меняется

географическое распределение рабочих мест. Об этом свиде-

тельствует миграция в промышленности из "Снежного пояса" в

"Солнечный пояс" в течение последних десятилетий.

Примеры. 1. Много лет тому назад высококвалифицирован-

ные стеклодувы остались без работы вследствие изобретения

станков, на которых изготовляются бутылки. 2. Сравнительно

недавно в южных штатах неквалифицированные и недостаточно

образованные негры были вытеснены из сельского хозяйства а

результате его механизации. Многие остались без работы из-за

недостаточной квалификации. 3. Американский обувщик, остав-

шийся без работы из-за конкуренции импортной продукции, не

может стать, например, программистом на компьютере, не прой-

дя серьезной переподготовки, а может быть, и не переменив

места жительства. 4. Наконец, многие нефтяники в "нефтяных"

штатах Америки оказались в числе "структурных" безработных,

когда н 1980-х годах мировые цены на нефть катастрофически

упали. Когда уровень цен был на самом низком уровне, бубно-

вые и другие виды работ, связанные с нефтедобычей, сократи-

лись, в результате чего начались многочисленные увольнения.

Разница между фрикционной и структурной безработицей

весьма неопределенна. Существенное различие состоит в том,

что у "фрикционных" безработных есть навыки, которые они мо-

гут продать, а "структурные" безработные не могут сразу по-

лучить работу без переподготовки, дополнительного обучения,

а то и перемены места жительства; фрикционная безработица

носит более краткосрочный характер, и структурная безработи-

ца более долговременная и поэтому считается более серьезной.

Циклическая безработица. Под циклической безработицей

мы понимаем безработицу, вызванную спадом, то есть той фазой

экономического цикла, которая характеризуется недостаточ-

ностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный

спрос на товары и услуги уменьшается"занятость сокращается,

а безработица растет. По этой причине циклическую безработи-

цу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спро-

са. Например, в период спада 1982 г. уровень безработицы

поднялся до 9,7%. В разгар "Великой депрессии" 1933 г. цик-

лическая безработица достигала примерно 25%.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ "ПОЛНОЙ ЗАНЯТОСТИ"

Полная занятость не означает абсолютного отсутствия

безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную

безработицу совершенно неизбежной: следовательно, "полная

занятость" определяется как занятость, составляющая менее

100% рабочей силы. Точнее говоря, уровень безработицы при

полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структур-

ной безработицы. Другими словами, уровень безработицы при

полной занятости достигается в том случае, когда циклическая

безработица равна нулю. Уровень безработицы при полной заня-

тости называется также е с т е с т в е н н ы м уровнем без-

работицы. Реальный объем национального продукта, который

связан с естественнымуровнем безработицы, называется произ-

водст - венным потенциалом экономики. Это реальный объем

продукции, который экономика в состоянии произвести при

"полном использовании" ресурсов.

Полный, или естественный, уровень безработицы возникает

при сбалансированность рынков рабочей силы, то есть когда

количество ищущих работу равна числу свободных рабочих мест.

Естественный уровень безработицы представляет собой в ка-

кой-то степени положительное явление, Ведь "фрикционным"

безработным нужно время, чтобы найти соответствующие вакант-

ные места. "Структурным" безработным тоже нужно время, чтобы

приобрести квалификацию или иереехать в другое место, когда

это необходимо для получения работы. Если число ищущих рабо-

ту превышает имеющиеся вакансии, значит, рынки рабочей силы

не сбалансированы; при этом наблюдается дефицит совокупного

спроса и циклическая безработица. С другой стороны, при из-

быточном совокупном спросе ощущается "нехватка" рабочей си-

лы, то есть количество свободных рабочих мест превышает ко-

личество рабочих, ждущих работу. В такой ситуации фактичес-

кий уровень безработицы ниже естестаенного уровня. Необычай-

но "напряженная" ситуация на рынках рабочей силы связана с

инфляцией.

Понятие "естественный уровень безработицы" требует

уточнения в двух аспектах.

Во-перных, этот термин не означает, что экономика всег-

да функционирует при естественном уровне безработицы и тем

самым реализует свой производственный потенциал. В нашем

кратком обзоре экономического цикла мы уже говорили о том,

что уровень безработицы часто превышает естественный уро-

вень. С другой стороны, в редких случаях в экономике может

возникнуть такой уровень безработицы, который будет ниже ес-

тественного уровня. Например, во время второй мировой войны,

когда естественный уровень был порядка 3 - 4%, потребности

военного производства привели к почти неограниченному спросу

на рабочую силу. Обычным явлением стала сверхурочная работа,

а также совместительство. Более того, правительство не раз-

решало увольняться работникам "важнейших" отраслей промыш-

ленности, искусственно сокращая фрикционную безработицу.

Фактический уровень безработицы в течение всего периода с

1943 по 1945 г. составил менее 2%, а в 1944 г. упал до 1,2%.

Экономика превышала свои производственные возможности, но

оказывала существенное инфляционное давление на производс-

тво.

Во-вторых, естественный уровень безработицы сам по себе

не обязательно является постоянным, он подвергается перес-

мотру вследствие институциональных изменений (изменений в

законах и обычаях общества). Например, в 60-х годах многие

считали, что этот неизбежный минимум фрикционной и структур-

ной безработицы составляет 4% рабочей силы. Другими словами,

признавалось, что полная занятость достыгнута в том случае,

когда занято 96% рабочей силы. А в настоящее время экономис-

ты считают, что естественный уровень безработицы равен при-

мерно 5 - 6%.

Почему сегодня естественный уровень безработицы выше,

чем в 60-е годы? Во-первых, изменился демогрвфический состав

рабочей силы. В частности, женщины и молодые рабочие, доля

безработных среди которых традиционно довольно высока, стали

относительно более важным компонентом рабочей силы. Во-вто-

рых, произошли институциональные изменения. Например, прог-

рамма компенсаций по безработице была расширена как в отно-

шении количества охватываемых ею работников, так и размеров

пособий. Это важно потому, что компенсации по безработице,

ослабляя ее влияние на экономику, позволяют безработным бо-

лее спокойно искать работу и тем самым увеличивают фрикцион-

ную безработицу и общий уровень безработицы.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ УРОВНЯ

БЕЗРАБОТИЦЫ

Споры по поводу определения