←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6
уровень безработицы.
С другой стороны, важно отметить, что фактический объем
национального продукта иногда может превышать потенциальный
объем. Мы уже говорили о том, что такое положение дел было
во время второй мировой войны. когда уровень безработицы
составлял менее 2%. В производство вовлекались дополнитель-
ные смены рабочих, капитальное оборудование использовалось
сверх установленных нормативов, сверхурочная работа и сов-
местительство стали обычным явлением и т. д. Например, в
конце 60-х годов война во Вьетнаме привела к тому, что фак-
тический ВНП превысил потенциальный ВНП, а в 1973 г. эконо-
мический бум снова породил "отрицательный" ВНП. Иногда можно
превысить потенциальный ВНП, но долгое время сохранять пре-
вышение фактического ВНП над потенциальным нельзя.
Неодинаковое бремя. За общими цифрами скрывается тот
факт, что издержки безработицы распределяются неодинаково.
Например, было бы легче примириться с повышением уровня без-
работицы с 6 до 9 -- 10%, если бы рабочий день и зарплата
каждого рабочего уменьшались пропорционально. Но на самом
деле это не так. В таблице 10-2 сравнивается уровень безра-
ботицы среди различных групп на рынке рабочей силы в год
спада (1982 г.) с годом полной занятости (1988 г.). Большие
различия в уровнях безработицы в пределах каждого года и
сравнение уровней двух лет позволяют сделать некоторые обоб-
щения.
Во-первых, уровень безработицы среди "белых воротнич-
ков" ниже, чем у "синих воротничков", и первых реже увольня-
ют во время спада, чем последних. Это происходит потому, что
"белые воротнички" заняты в отраслях промышленности, меньше
подверженных циклическим колебаниям (сфера услуг и произ-
водство товаров кратковременного пользования), или они рабо-
тают в собственной фирме. Кроме того, фирмы менее склонны
увольнять квалифицированные "белые воротнички", в обучение
которых они вложили значительные средства.
Та б л и ц а 10-2. Уровни безработицы по демографическому в
признаку в период спада (1982 г.) и полной занятости (1988 г.)
Демографическая Уровень Уровень
группа безработицы безработицы
в 1982 г. (%) в 1988 г. (%)
Всего 9,7 5,5
Профессия
"Синие воротнички" 14,2 7,5
"Белые воротнички" 5,2 3,2
Возраст
16---19 лет 23,2 15,3
чернокожие с 16- 19 лет 48,0 32,4
белые с 16-- 19 лет 20,4 13,1
мужчины старше 20 лет 8,8 4,8
женщины старше 20 лет 8,3 4,9
Раса
черные 18,9 11,7
белые 8,6 4,7
Пол
женщины 9,4 5,6
мужчины 9,9 5,5
Продолжительность
15 недель или более 3,2 1,3
Во-вторых, уровень безработицы среди молодежи гораздо
выше, чем среди взрослых. Это объясняется тем, что молодые
люди имеют низкую квалификацию, чаше уходят с работы и
увольняются нанимателем, а также отличаются меньшей мобиль-
ностью. Многие молодые люди впервые вступают на рынок рабо-
чей силы в поисках своей первой работы.
В-третьих, уровень безработицы среди черного населения
- как взрослых, так и молодежи - примерно в 2 рази выше, чем
среди белых. Это можно объяснить целым рядом факторов: диск-
риминацией в области образования и ни кынке рабочей силы,
концентрацией чернокожих работников в тех профессиях, кото-
рые не требуют высокой квалификации ("синие воротнички"),
географической изоляцией черного населения в крупных горо-
дах, где возможность получить работу тем, кто впервые прихо-
дит на рынок рабочей силы, сведена к минимуму.
В-четвертых, вполне правомерно сравнивать уровень без-
работицы среди мужчин и женщин. Более низкий уровень безра-
ботицы среди женщин во время спада 1982 г. свидетельствует о
том, что в таких остро реагирующих на циклы отраслях промыш-
ленности, которые производят инвестиционные товары (автомо-
бильная, сталелитейная и строитель - ная), преобладают муж-
чины.
И последнее соображение: число людей, находящихся без
работы в течение длительного периода - 15 недель и более, -
в процентном отношении ко всей рабочей силе гораздо меньше,
чем уровень безработицы. Но эта цифра существенно увеличива-
ется во время спадов. В 1988 г. "долгосрочные" безработные
составляли лишь 1,3% от всей рабочей силы, а общий уровень
безработицы - 5,5%. Большая часть безработных не работает в
течение относительно коротких периодов времени. Но отметим
также, что во время спада 1982 г. безработные составляли
3,2% от всей рабочей силы и это приводило к значительным
экономическим трудностям.
ВНЕЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИЗДЕРЖКИ
Циклическая безработица - это нечто большее, чем эконо-
мическое бедствие, это также и социальная катастрофа. Деп-
рессия приводит к бездеятельности, а бездеятельность - к по-
тере квалификации, потере самоуважения, упадку моральных ус-
тоев, распаду семьи, а также к общественным и политическим
беспорядкам. Рассмотрим следующие два отрывка из разоблачи-
тельной книги Стадса Теркеля "Тяжелые времена", которые яв-
ляются своеобразными иллюстрациями "Великой депрессии". Пер-
вый отрывок - свидетельство малодой женщины, которой повез-
ло, так как она училась в колледже.
"В 1936 г., когда я училась а Беркли, многие ребята
фактически остались без отцов. Одни с позором уходили из до-
ма, потому что не могли содержать свои семьи, другие кончали
жизнь самоубийством, чтобы семья получила страховку. Семьи
полностью разваливались. Каждый отец считал это своей личной
неудачей. Эти люди, принадлежавшие к среднему классу, оче-
видно, не понимали, что происходит в обществе, и поэтому
убивали себя. Депрессия все продолжалась. У некоторых ребят
не было места для ночлега, поэтому ониютились под мостами. Я
получала стипендию, но и при этоминогдамне нечего было есть.
Часто я ограничивалась тремя конфетами".
И еще одна бесспорная мысль:
"Работа дает надежду ни материальное и социальное прод-
вижение. Она обеспечивает детям более благоприятный старт в
жизни. Они означает единственный честный способ жить не так
бедно, как родители. Она помогает преодолевать расовые и
другие социальные барьеры. Короче говоря... работа - это
пропуск к свободе и к лучшей жизни. Лишить людей работы -
это значит вычеркнуть их из нашего общества"'.
История убедительно показывает, что массовая безработи-
ца приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и по-
литическим переменам. Об этом свидетельствует сдвиг влево в
американской политической теории во время депрессии 30-х го-
дов. Вызванный депрессией "новый курс" был подлинной револю-
цией в американском политическом и экономическом
←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5 6