←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5
Уже в период "горбачевской перест-
ройки" расширение экономической самостоятельности государственных
хозрасчетных предприятий и их доступа к внешнему рынку потребовало
перемен в валютном режиме. В 1987-1989гг. вместо единого официально-
го курса рубля, значительно завышавшего его по сравнению с реальной
покупательной способностью, была введена система так называемых диф-
ференцированных валютных коэффициентов; это означало множественность
курсов, притом с большим разбросом их значений. Для разных товарных
групп и даже для отдельных товаров действовали различные курсы в
форме надбавок к официальному курсу или скидок с него. Таким путем
пытались компенсировать различия между внутренней системой цен, ко-
торая складывалась десятилетиями в условиях планового хозяйства, и
структурой цен мирового рынка.
- 14 -
В дальнейшем система была упрощена, дифференцированные коэффи-
циенты отменены, но отмеченная множественность сохранялась вплоть до
1992г. С июля 1992г. начал действовать порядок, при котором единый
рыночный курс устанавливается по итогам торгов Московской междуна-
родной валютной биржи; этот курс утверждается Центральным банком
России как официальный. В межбанковских операциях, в пунктах обмена
наличной валюты, в магазинах и т.п. применяются курсы, которые могут
отличаться от официального и от курса биржи, но на небольшие величи-
ны.
Но рубль все еще остается замкнутой валютой, какой он был в
СССР, в том смысле, что он практически не имеет международного хож-
дения в виде перевода средств по банковским счетам с участием нере-
зидентов и в виде наличных банкнот. Изменение этого положения мысли-
мо лишь применительно к сравнительно отдаленному будущему как один
из итогов подлинной финансовой стабилизации и укрепления экономики.
Ныне речь идет совсем о другой задаче: потеснить доллар в качестве
средства обращения внутри России и сделать рубль нормальной нацио-
нальной валютой, пусть и не участвующей в международном обороте.
Относительная либерализация валютного рынка с внутренней кон-
вертируемостью рубля соответствует общей линии на "разгосударствле-
ние" экономики и внешнеэкономических связей, на интеграцию России в
мировую экономику. Значительная открытость российского рынка для им-
порта означает усиление иностранной конкуренции, которая может под-
толкнуть внутренних производителей к большей эффективности. Немало-
важно и то, что российский потребитель, традиционно жестоко ограни-
ченный в доступе к зарубежным товарам и услугам теперь имеет широкую
возможность выбора. Между тем такая возможность представляет важней-
шее социальное преимущество рыночной экономики. В его достижении
сыграл определенную роль "плавающий" курс рубля; он был фактически
неизбежен в условиях инфляции последних четырех - пяти лет и законо-
мерно выступил орудием сближения внутренних цен с мировыми, устране-
ния имевшихся в советской экономики огромных искажений структуры
цен. Это, - с одной стороны.
С другой стороны, преобразованный валютный режим и присущий ему
порядок установления валютного курса, в значительной степени спо-
собствовали "долларизации" российской экономики, бегству капиталов
за границу, наплыву низкосортных и низкопробных импортных товаров и
т.д.
- 15 -
Российский валютный режим, сложившийся 1991-1992гг., был в ос-
новном одобрен Международным валютным фондом в качестве составляющей
в экономических реформ рыночного типа. МВФ рассматривал его как этап
на пути введения формальной конвертируемости рубля в рамках неинфля-
ционной экономики. Что касается "плавания" рубля, то во-первых, оно
вполне допускается уставом и политикой МВФ. Во-вторых, иной порядок
установления курса в условиях сильнейшей инфляции был бы, с точки
зрения МВФ, заведомо хуже. Понижение курса рубля способствовало под-
держанию российского экспорта, что могло несколько ограничить пре-
тензии России на срочную финансовую помощь от МВФ и других западных
кредиторов, и это также было для них положительным элементом. Однако
масштабы российской инфляции далеко превзошли все расчеты Правитель-
ства РФ и МВФ. Падение рубля стало не средством обеспечения жизненно
необходимого для России экспорта промышленных товаров, а способом
обогащения хозяев сырьевых отраслей, особенно "нефтяных генералов",
как и государственных чиновников, ведающих квотами и лицензиями на
экспорт.
Что касается вопроса о валютном курсе как важнейшем элементе
внешнеэкономической политики России, то на техническом уровне пере-
говоры с МВФ по этому вопросу велись еще в 1994г. В 1995г. идея "по-
лутвердого" курса реализовалась в виде введения валютного коридора.
И цель здесь состояла в том, чтобы уменьшить до минимума инфляцион-
ные ожидания и способствовать макроэкономической стабилизации - с
одной стороны; с другой, - не потерять недавно достигнутого контроля
над ситуацией на рынке иностранной валюты. Эта мера получила принци-
пиальное одобрение МВФ, она в принципе соответствует его "идеологии"
и применяемой рядом стран практике установления валютных курсов. Ры-
нок являет конкретную величину курса в зависимости от спроса и пред-
ложения, которые в свою очередь зависят от фундаментальных экономи-
ческих факторов. Процесс установления рыночного курса находится под
постоянным контролем Центрального банка России, применяющего как ад-
министративные, так и рыночные рычаги. При этом ЦБ РФ гарантирует,
что он путем рыночных интервенций (покупки и продажи иностранной ва-
люты на ранке) не допустит выхода курса за пределы валютного коридо-
ра и тем самым обеспечит удовлетворительную стабильность валютного
курса.
- 16 -
Вот что сказано в прогаммных документах о результатах валютной
политики в 1996г. и целях ее проведения в текущем 1997г.
Политика валютного курса ЦБ РФ в 1996г. осуществлялась в кон-
тексте общей денежно-кредитной политики и являлась дополнительным
фактором финансовой стабилизации. Основные усилия были направлены на
повышение внешней и внутренней стабильности национальной валюты;
обеспечение процесса "дедолларизации" российской экономики за счет
содействия динамичному развитию всех секторов финансового рынка и
повышения привлекательности для населения сбережений в национальной
валюте.
Проводимая с июля 1995г. политика стабилизации курса рубля да-
ла ощутимые результаты. Введение валютного коридора ограничило ва-
лютный курс рубля снизу, создав ориентир импортерам продукции и пре-
дотвратило резкое повышение курса национальной валюты, поддержав тем
самым российских экспортеров. Динамика девальвации рубля в янва-
ре-сентябре 1996г. характеризовалась минимальными колебаниями и ста-
бильным темпом прироста курса доллара на 0.8-3.0% в месяц.
Однако в течение 1996г. со стороны коммерческих банков сохра-
нялся высокий спрос на валюту. Это было обусловлено большей частью
действием ряда социально-политических факторов, а также необходи-
мостью периодической фиксации прибыли, получаемой от инвестиций
←предыдущая следующая→
1 2 3 4 5
|
|