Главная/

Экономическая теория, политэкономия, макроэкономика /

Россия в годы НЭП

Содержание.

Кризис 1921 года.

Экономическое развитие страны

Изменения в денежной и кредитно-финансовои сфере

Признаки кризисных явлений в экономике

Кризис 1921 года.

К концу 1920 года Советская Россия пережи­вала острый экономический кризис, вызванный большими потерями за годы Первой мировой и гражданской войн, общий экономических ущерб от которых оценивался в размере бо­лее 50 млрд. золотых руб.. Крупная промышленность России в это время производила продукции почти в семь раз меньше, чем в 1913 году, грузооборот железных дорог уменьшился более чем в че­тыре раза. Велики были и людские потери: в боях, от ран, голода, болезней, красного и белого террора погибло не менее 10 млн. чело­век. От 1,5 до 2 млн. человек были вынуждены эмигрировать. Годы войны и хозяйственной разрухи привели к значительному сокраще­нию общей численности промышленных рабочих, которая в 1920 году составляла 1 млн. 270 тыс., или почти в два раза меньше, чем в 1913 году (2 млн. 400 тыс.).  В городах появилось большое количе­ство безработных. Спасаясь от голода, многие рабочие уходили в де­ревню или начинали заниматься кустарным производством. За годы революции, гражданской войны Москва потеряла половину своего населения, а Петроград — две трети. По оценкам русских статисти­ков, около 5 млн. человек перебрались из городов в деревни за пери­од между 1917 и 1920 годами.

После Первой мировой войны, революции, гражданской войны на Россию обрушилось новое тяжкое испытание: небывалый голод 1921 — 1922 годов. В 1921 году голодало не менее 20% населения. Одной из при­чин была жестокая засуха в Поволжье. Но главная причина заключа­лась в продразверстке, поскольку весной у крестьян был конфискован даже семенной фонд, а в стране отсутствовали продовольственные резервы. По официальным данным, в результате голода погибло бо­лее 5 млн. человек.

Миллионы крестьян, принявших участие в гражданской войне на стороне большевиков, все настойчивее выражали недовольство политикой «военного коммунизма», поскольку в ней отсутствовали экономические стимулы для развития сельскохозяйственного произ­водства. Но правительство по-прежнему настаивало на сохранении чрезвычайных мер по отношению к крестьянам, постоянно призыва­ло их исправно выполнять требования продразверстки по поставкам хлеба в города, обещая позже вернуть им все долги.

В ответ на это по всей стране вспыхнули антиправительственные восстания, грозящие перерасти в крестьянскую войну: на Украине от­ряды Махно насчитывали до 50 тыс. человек, «крестьянская армия» Антонова в Тамбовско- Воронежском регионе в начале 1921 года так­же достигла 50 тыс. человек. Огромные отряды сформировались на Урале, в Западной Сибири, в Поволжье, на Кубани и Дону. К весне 1921 года в этих стихийных выступлениях участвовало до 200 тыс. че­ловек.

Против крестьянских отрядов была брошена Красная Армия во главе с крупнейшими военачальниками: С. Каменевым, М. Тухачевс­ким, М. Фрунзе, С. Буденным, П. Якиром. И. Уборевичем и др. Про­тив людей, скрывавшихся в лесах, использовалась военная техника, применялись отравляющие вещества — газы. Брались и расстрелива­лись заложники, выселялись целые деревни, давшие приют «банди­там» и их семьям.

Но крестьянские восстания не стали главной причиной отказа от политики «военного коммунизма». Гораздо большую опасность для Советской власти представляли выступления рабочих в городах. В феврале 1921 года, после объявления о сокращении хлебного пайка для рабочих на треть, в Петрограде были организованы забастовки и демонстрации работников Трубочного, Патронного, Балтийского, Пу-тиловского и других заводов и фабрик. В ответ на это в городе было введено осадное положение. Было даже дано распоряжение не выдавать сапоги красноармейцам из опасения, что они присоединятся к бастующим. Стали проводиться массовые аресты.

Наиболее крупным был мятеж матросов и красноармейцев Кронштадта (военно-морской базы Балтийского флота, которые вы­ступали с антибольшевистскими политическими требованиями. Мятеж был подавлен с большой жестокостью, поскольку правитель­ство почувствовало в этот момент крайнюю непрочность своего по­ложения.

В марте 1921 года, после подавления этих стихийных выступле­ний, В.И. Ленин сформулировал два принципиальных «Урока Крон­штадта». Первый из них: надо немедленно установить соглашение с крестьянством, чтобы спасти революцию в России. Второй: следует ужесточить борьбу с различными политическими партиями (меньше­виками, эсерами, анархистами и пр.), искоренять их политическое влияние на рабочих в промышленных центрах.

Исходя из этих «уроков», советское правительство стало пере­сматривать внутреннюю экономическую политику, освобождая ее в некоторой степени от тотального государственного регулирования. С другой стороны, началось «закручивание гаек» в политической жиз­ни, пресечение всяческих попыток демократизации общества, расши­рения гражданских прав и свобод.

Переход к новой экономической политике (нэпу) во многом был обусловлен тем, что правительству так и не удалось добиться выпол­нения изданных им суровых законов и декретов, а также пониманием неизбежности экономической катастрофы в том случае, если продол­жать настаивать на их жестком исполнении. К политике же «военного коммунизма» страна вновь перейдет уже спустя годы (через 10 лет), но под новым названием и под другими лозунгами.

Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством, Х съезд РКП(б) в марте 1921 года принял решение о за­мене продразверстки продналогом. Это означало коренное изменение способа заготовок продовольствия и сельскохозяйственного сырья. Тем самым было положено начало новой экономической политике.

Руководству РКП(б) стоило больших усилий убедить рядовых членов партии в необходимости перехода к новому экономическому курсу. На местах эти решения встретили сильное противодействие, нэп рассматривался как «капитуляция перед буржуазией», предательство коммунистической идеи, «отступление назад». Многие коммунисты считали, что это всего лишь временная тактическая хитрость, которая в ближайшее время будет аннулирована. В мае 1921 года В. И. Ленин заявил, что нэп вводится не для обмана, а «всерьез и надолго», воз­можно, на пять-десять лет.

Вместе с декретом ВЦИК «О замене продовольственной и сы­рьевой разверстки натуральным налогом» вошли в силу и другие зако­ны, по которым устанавливались общие размеры продналога и спосо­бы его определения по отношению к каждому крестьянскому хозяйству Продналог устанавливался как долевое отчисление от произведенной продукции. При этом учитывался объем урожая, имущественное по­ложение той или иной семьи, число членов семьи и др. Первоначаль­но величина продналога была на уровне 20% от чистого продукта кре­стьянского хозяйства, а затем он был снижен до 10% урожая.

Начиная с 1923/1924 хозяйственного года был введен единый сельскохозяйственный налог, заменивший различные натуральные налоги. Этот единый налог взимался частично продукцией, частично — деньгами. Позже, после проведения денежной реформы, единый налог принял исключительно денежную форму.