Текст выступления (автореферат)
 |
Современная избирательная система России очень молода. Она формировалась в сложных условиях: во-
первых, правовой вакуум 1993 года, во-вторых, отсутствие серьезных демократических традиций, - сделали
избирательный закон 1994 года, вомногом коньюнктурной мерой, реакцией властей на шок результатов
выборов 1993 года.
Эти факторы обусловили целый ряд проблемных моментов в избирательном законодательстве России: и
концептуальных, и технических, исследование которых актуально в преддверии новых выборов в местные
органы власти.
Цель исследования: раскрыть некоторые проблемы избирательного права.
Задачи: 1. Кратко проанализировать историю принятия избирательного закона 94 года.
2. Показать возможность альтернативы современной избирательной концепции.
3. Рассмотреть возможность фальсификации результатов выборов.
4. Показать проблемы и возможности контроля над законностью избирательного процесса.
Методы исследования: 1. Анализ современной законодательной базы современного избирательного права
Российской Федерации.
2. Исследование учебной, научной и публицистической литературы по проблемам
избирательного права.
3. Соотнесение законодательной базы и реального положения дел.
Практическое применение результатов: 1. Материалы исследования могут быть использованы в курсе препо-
давания правовых дисциплин в школе.
2. Может быть использован для проведения вне учебных мероприятий
старших классов посвященных предстоящим выборам.
В первой главе я рассматриваю содержание и историю действующего избирательного Закона. Анализи-
рую основные понятия избирательного права, обращаю внимание на Условия принятия избирательного зако-
на. Закон о выборах принимался в межпартийной Борьбе и обеспечил максимальные гарантии получения
депутатских мест теми политическими силами которые уже существуют в госдуме. Недостаточны норматив-
ные ограничения для деятельности партий и СМИ в период избирательной кампании.
Во второй главе я рассматриваю возможные типы избирательных систем в том числе и мажоритарную
(избирательная система при которой побеждает кандидат набравший простое большинство голосов), пропор-
циональную (при которой места в парламенте распределяются пропорционально проценту полученных голо-
сов в данном округе), и мажоритарно-пропорциональную (при которой сочетаются первые два принципа). В
качестве альтернативы избирательной системе в литературе выдвигается идея избирательной системы по
производственному принципу (депутаты выдвигаются и избираются не от округов а от предприятий).
В третей главе я рассматриваю проблемы современной российской избирательной системы, которая легко
может быть сфальсифицированная (на примере 1993 года я могу привести пример что каждый пятый офици-
ально признанный действительным бюллетень сфальсифицирован. Монипулирование выборами возможно и с
технической точки зрения (несовершенство системы ВЫБОРЫ дает простор для фальсификации результа-
тов выборов). Лица и организации имеющие доступ к системе могут корректировать результаты голосований.
(Например представитель районной избирательной комиссии может продиктовать оператору любую цифру,
например дополнительных 100 Бюллетеней). Специалисты предлагают ввести правило обязательной обратной
свертки данных компьютера и оригиналов протоколов а также обязательное проведение выборочных проверок
избирательных участков. Современные политологи анализируют избирательную кампанию 1998 года. Указы-
вают такие проблемы как скандальное поведение СМИ, покупку голосов, двойников зарегистрированных
кандидатов, анонимные листовки и т.д. и т.п. Очевидно что нам надо ужесточить наказания за нарушение
избирательного закона.
В четвертой главе я анализирую возможности контроля за законностью выборов. Законодательная база
избирательной системы должна совершенствоваться, а именно должны быть четкие и ясные правила, обяза-
тельные для всех избирательных комиссий. (такие как прием документов и регистрация кандидатов, присутст-
вие общественных наблюдателей при использовании автоматизированной системы ВЫБОРЫ. Должны быть
законы которые помогли бы избежать фальсификацию подписей избирателей (контроль за финансовыми
средствами избирательных объединений, равенство в доступе к СМИ, непредусмотренные законом формы и
методы агитации должны показываться. Должны быть введены жесткие ограничения на использование СМИ в
избирательных кампаниях. (доля политической рекламы не должна превышать 10% выделенного времени и
пространства площади). Еще одна возможность совершенствования законодательной базы, анализ работы
каждого избирательного участка. Большое значение я предаю деятельности органов прокуратуры, надзора за
ходом избирательных кампаний. Главная проблема прокурорской проверки, пассивность прокуратуры. Это
противоречит требованиям закона о прокуратуре.
Вывод: Таким образом наша избирательная системы очень молода и нуждается в дальнейшем формирова-
нии.